Fast zwei Jahre Trump – Eine Bilanz des internationalen grenzüberschreitenden Handels mit den USA

Am 6. November ist es wieder soweit: US-Bürger strömen in die Wahlkabine . Die Zwischenwahlen stehen vor der Tür, und obwohl die Amerikaner nicht für ihren Präsidenten stimmen werden, werden sie über das Repräsentantenhaus und ein Drittel des Senats abstimmen. Wie immer bei US-Wahlen wird dieses Ereignis in den Medien sicherlich Wellen schlagen. Darüber hinaus ist dies eine Gelegenheit, bestimmte Rückschlüsse auf diejenigen zu ziehen, die derzeit im Amt sind. Schon seit seinem Amtsantritt polarisiert Trump als Präsident und sorgt mit seiner „America First“-Strategie für Turbulenzen auf dem internationalen Markt .

Daraus ergeben sich für uns folgende interessante Fragen: Wie ist die Lage nach zwei Jahren Trump ? Haben sich die Dinge in den USA auf Markt- und Handelsebene im Sinne der „America First“-Strategie verbessert? Hier sehen wir, dass die Position der USA direkt mit dem internationalen Markt verbunden ist.

Der Schlüsselbegriff lautet: grenzüberschreitender Handel. Daher nehmen wir die aktuelle Debatte zum Anlass, Ihnen einen Überblick über die im Folgenden vorgestellten Aspekte zu geben, die alle konkrete Auswirkungen auf die internationale Handelspolitik von Präsident Trump haben .

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Die Trumpsche Agenda

Schon vor seinem offiziellen Amtsantritt hatte Donald Trump durch seine medienwirksamen Äußerungen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung des internationalen Handels . Dies hat wiederum das Regelwerk für die Lieferketten und Vertragsbedingungen internationaler Unternehmen maßgeblich beeinflusst.

Hier sind einige Beispiele für konkrete Maßnahmen, die von Präsident Trump initiiert wurden:

• Austritt der USA aus der Transpazifischen Partnerschaft
  
• Drohungen mit Austritt der USA aus der WTO (Welthandelsorganisation), sollten die Bedingungen nicht zugunsten der USA neu verhandelt werden
• Fordert Neuverhandlungen oder möglichen Austritt aus NAFTA (Nordamerikanisches Freihandelsabkommen)
• Versprechen höhere Steuern und Zölle auf mexikanische und chinesische Produkte
  
• Erschwerung der rechtlichen Hindernisse für US-Unternehmen, die nach Kuba expandieren wollen
  

Hinzu kommt, dass die Mehrheit der Institutionen in den USA inzwischen Protektionismus der Offenheit in politischen und wirtschaftlichen Fragen vorzieht. Ob das Büro des US-Handelsbeauftragten, das US-Handelsministerium oder das CFIUS (Ausschuss für Auslandsinvestitionen in den USA), alle diese Institutionen tendieren dazu, sich dem politischen Ansatz des Präsidenten anzuschließen. Gleichwohl ist anzumerken, dass es sich bei den meisten der oben genannten Maßnahmen um Initiativen handelt, die bisher, wenn überhaupt, nur teilweise umgesetzt wurden. Die USA beispielsweise sind bisher weder aus NAFTA noch aus dem WTO-Abkommen ausgetreten .

TextMaster gibt Ihnen hier einen Überblick über die prominentesten Fälle in der grenzüberschreitenden „Trumpian“-Debatte.

Grenzüberschreitender Handel – wen trifft es am stärksten?

China – Internationales Getue mit wirtschaftlichen Folgen

China ist eine der Nationen, die den größten Kampf gegen das Vorgehen der US-Regierung führt, und meistens sehen wir, dass die Handschuhe ausziehen. Vor rund einem Jahr, kurz nach seinem Amtsantritt, hat Präsident Trump einen Handelskrieg mit China angezettelt. Diese Entscheidung wurde durch ein Ungleichgewicht bei den Importen und Exporten der beiden Länder begründet.

Aufgrund der niedrigen Produktionskosten in China würden mehr preisgünstige Importe aus China in die USA gebracht als aus den USA nach China exportiert. Folglich fand sich die US-Wirtschaft mit einem inländischen Produktions- und BIP-Defizit sowie sinkenden Löhnen wieder, was in direktem Gegensatz zu den Zielen von Trumps politischer Agenda stand. Laut einem Bericht des Daily Signal könnten 2017 aufgrund des Handelsungleichgewichts bis zu 450.000 amerikanische Arbeitsplätze verloren gegangen sein.

Die Lösung? Zumindest lässt sich sagen, dass Trumps Regierung eine eigene Strategie entwickelt hat. Um diesem Trend entgegenzuwirken, wurden zahlreiche Einfuhrbeschränkungen und Strafzölle verhängt. Trump ist nach eigenen Worten bereit, „alles zu besteuern, was Amerikaner von China kaufen“. Damit soll der Anreiz für amerikanische Verbraucher verringert werden, chinesische Produkte amerikanischen Alternativen vorzuziehen.

Um einen Hinweis auf das Ausmaß dieser Entscheidung zu geben: Es wird angenommen, dass im Jahr 2017 Waren im Wert von insgesamt bis zu 360 Milliarden US-Dollar mit höheren Steuersätzen konfrontiert waren. Es ist nachvollziehbar, dass Peking auf dieses offensive Wirtschaftsverhalten reagieren musste. Nach dem Vorbild der USA führte China daraufhin Steuererhöhungen auf Waren im Wert von rund 60 Milliarden Dollar durch. Diese Zahl repräsentiert den Geldwert von ungefähr der Hälfte aller US-Importe . Dies schlug sich letztlich in einer relativen Steuererhöhung von 5 % bis 25 % nieder. Am stärksten betroffen waren landwirtschaftliche Erzeugnisse wie Sojabohnen, Reis, Fleisch- und Fischprodukte, aber auch Tabakwaren und Lastkraftwagen. Bisher ist keine Entspannung der Lage in Sicht.

Daher ist das Ausmaß der negativen Folgen für den grenzüberschreitenden Handel zwischen den beiden Ländern noch nicht vollständig abschätzbar.

Europa – Wer hält am längsten durch?

Der Wunsch, das Handelsbilanzdefizit der USA auszugleichen, ist auch im grenzüberschreitenden Handel zwischen Europa und den Vereinigten Staaten zu beobachten. Auch hier haben die USA eine auf Steuern und Zölle ausgerichtete Strategie gewählt, die darauf abzielt, das Gleichgewicht von Importen und Exporten zugunsten der USA zu verschieben. Betroffen sind vor allem Produkte der Schwerindustrie wie Stahl und Aluminium.

Gleichzeitig bieten die USA europäischen Unternehmen eine Fülle von Gründen, in den USA zu investieren. Neben der Senkung der Einkommensteuer wurde die Besteuerung von Unternehmensgewinnen gesenkt und eine 100%ige Abzugsfähigkeit für Vermögensanlagen eingeführt. Dies wurde von Frankreich bei seinem Inkrafttreten stark kritisiert, da Frankreich einen relativ hohen Steuersatz für Unternehmen hat.

Europa hat derweil mit eigenen Strafzöllen und Sanktionen gegen US-Importe reagiert. Besonders Waren wie Stahl, Mais, Jeans und Whisky wurden ins Visier genommen. Die zusätzlichen Zölle, die seit dem 22. Juni auf diese Waren erhoben werden , belaufen sich auf stolze 25 %. In absoluten Zahlen wurden Importe aus den USA im Wert von bis zu 28 Milliarden Euro jährlich mit neuen Zöllen belegt.

Nach Diskussionen über transatlantische Freihandelsabkommen wie TTIP während der Amtszeit von Präsident Obama muss festgestellt werden, dass es eindeutig zu einer deutlichen Abkühlung der Handelsbeziehungen zwischen Europa und den USA gekommen ist .

Kanada – Nachbarschaftsstreit um NAFTA

Als unmittelbarer Nachbar der Vereinigten Staaten hat auch Kanada die Auswirkungen von Trumps Wirtschaftspolitik deutlich zu spüren bekommen. Vor allem, wenn es um NAFTA geht.

Laurie Tannous, Special Advisor des Cross-Border Institute der Windsor University, ist überzeugt, dass der Kurs des US-Präsidenten kurzsichtig ist. Nicht zuletzt durch NAFTA selbst sind die Lieferketten und Warenbewegungen zwischen den beiden Ländern viel zu eng verwoben, als dass eine Verschiebung der Gewichte nur eine Partei negativ beeinflussen könnte. Dies gilt insbesondere für den Automobilsektor, der bis zu 120.000 kanadische Arbeitsplätze betrifft. „In einem Handelskrieg gibt es keine Gewinner“, sagt Tannous.

Ein weiterer Streitpunkt war das kanadische Schutzzollprogramm für Milch und Milchprodukte, das den USA weiterhin ein Dorn im Auge war. Allerdings hatte Kanada hier bereits Zugeständnisse zugesagt, um den US-Farmern einen besseren Marktzugang zu ermöglichen.

Am 30. November soll ein Zusatzabkommen zwischen den NAFTA-Mitgliedern (USA, Kanada und Mexiko) unterzeichnet werden. Viele Details dieser Vereinbarung bleiben jedoch unbekannt. Alle zukünftigen Entwicklungen in der endgültigen Einigung über grenzüberschreitende Beziehungen bleiben abzuwarten.

Was können wir für die Zukunft erwarten?

Also was als nächstes? In Wahrheit ist es sehr schwer zu sagen. Bruce Heyman, der frühere US-Botschafter in Kanada unter Präsident Obama, glaubt, dass Trumps Vorgehen vor allem von seiner Vergangenheit in der New Yorker Baubranche geprägt ist. Die dort vorherrschenden teils dubiosen Geschäftspraktiken und plumpen Verhaltensweisen wurden nun direkt auf sein politisches Vorgehen übertragen. Obwohl Trump seine Wahlversprechen konsequent eingelöst hat, bleibt er aufgrund seiner zahlreichen impulsiven Reaktionen dennoch eine unkontrollierbare Variable.

Gleichwohl lässt sich anhand der vorliegenden Beobachtungen relativ deutlich erkennen, dass die grenzüberschreitenden Beziehungen zu den USA insgesamt komplizierter geworden sind. Auch in den USA selbst scheint sich die konjunkturelle Lage noch nicht nachhaltig zu verbessern. Die großen Fragen, die sich nun im Hinblick auf die wirtschaftliche und politische Zukunft der USA und ihrer grenzüberschreitenden Partner stellen , lassen sich wie folgt zusammenfassen:

1. Wenn die offene Investitions- und Handelspolitik der Vergangenheit einer der Schlüsselfaktoren für Wachstum war, wie wirkt sich dann eine gegensätzliche Politik auf das Wirtschaftswachstum aus?
   
2. Wenn internationale Handels- und Investitionspraktiken aufgrund politischer Entscheidungen weniger transparent und weniger vorhersehbar werden, wird sich dies in stagnierenden oder rückläufigen grenzüberschreitenden Trends widerspiegeln ?
3. Ist es möglich, weitreichende Investitionsbeschränkungen, die oft sehr kurzfristig und manchmal willkürlich verhängt wurden, mit einem regelbasierten und transparenten Handelssystem als Grundlage für den grenzüberschreitenden Handel zu vereinbaren ?

Antworten auf diese und ähnliche Fragen zu finden, ist eine Herausforderung für alle Beteiligten im internationalen Handel . Als solches ist dies ein Thema, das wahrscheinlich weit über die „Trump-Debatte“ hinausgehen wird.