เรื่องราวฉบับสมบูรณ์ของการทูตกับดักหนี้ของจีน

บราห์มา เชลลานีย์ นักวิชาการชาวอินเดียเป็นผู้บัญญัติคำว่า "การทูตกับดักหนี้" ในปี 2560 คำนี้ใช้ในด้านการเงินระหว่างประเทศ โดยอธิบายถึงประเทศหรือสถาบันเจ้าหนี้ที่ขยายหนี้ไปยังประเทศที่กู้ยืม เพื่อเพิ่มอำนาจทางการเมืองของผู้ให้กู้

เงื่อนไขของเงินกู้ไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะและมักจะเป็นประโยชน์ต่อผู้ให้กู้ เงินที่ยืมมามักจะจ่ายให้กับผู้รับเหมาและวัสดุที่มาจากประเทศเจ้าหนี้ จากนั้นประเทศเจ้าหนี้จะถอนสัมปทานทางการเมืองหรือเศรษฐกิจเมื่อประเทศลูกหนี้ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อผูกพันในการชำระหนี้ได้

ไม่น่าแปลกใจเลยที่ข้อกล่าวหาเรื่อง 'การทูตกับดักหนี้' มักเกี่ยวข้องกับจีน

"การทูตกับดักหนี้" ของจีนหมายถึงการให้เงินกู้จำนวนมากแก่ประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งมักจะเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐาน โดยถูกกล่าวหาว่ามีเจตนาที่จะติดกับดักประเทศเหล่านั้นในวงจรหนี้และการพึ่งพาจีน ทฤษฎีคือหากประเทศใดไม่สามารถชำระคืนเงินกู้ได้ จีนอาจใช้อำนาจนั้นเป็นเครื่องมือในการควบคุมทรัพยากร ที่ดิน หรือทรัพย์สินทางยุทธศาสตร์ของประเทศ เรื่องนี้ถูกกล่าวหาว่าเป็นกรณีนี้ในหลายประเทศ เช่น ศรีลังกา ปากีสถาน และมัลดีฟส์ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจีนปฏิเสธว่าพวกเขามีส่วนร่วมใน "การทูตแบบดักหนี้" และโต้แย้งว่าแนวทางปฏิบัติในการให้กู้ยืมนั้นโปร่งใสและเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย

ข้อกล่าวหาต่อจีน
แผนพัฒนาของจีน
ใยแมงมุมแห่งหนี้และวิธีที่จีนใช้
ทวีปแอฟริกา
ผลลัพธ์

ข้อกล่าวหาต่อจีน

จีนตกอยู่ภายใต้ความหวาดระแวงอันมืดมนมาเกือบทศวรรษแล้ว ความทะเยอทะยานที่จะเป็นมหาอำนาจระดับโลกเป็นสิ่งที่ไม่เป็นที่รู้จักในเวทีระหว่างประเทศ

บราห์มา เชลลานีย์เป็นผู้บัญญัติคำว่า 'การทูตกับดักหนี้' เพื่ออธิบายแนวทางปฏิบัติในการให้กู้ยืมที่กินสัตว์อื่นเป็นอาหารของจีน เขากล่าวหาว่าจีนครอบงำประเทศยากจนด้วยเงินกู้ที่ไม่ยั่งยืน แล้วบีบให้พวกเขายอมยกประโยชน์เชิงกลยุทธ์ให้กับจีน ทั้งหมดนี้เป็นส่วนหนึ่งของเกมภูมิยุทธศาสตร์ในส่วนของจีน

แผนพัฒนาของจีน

ในปี พ.ศ. 2556 จีนได้เปิดตัวหนึ่งในโครงการที่มีความทะเยอทะยานที่สุดเท่าที่เคยมีมา นั่นคือแผนริเริ่มหนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง (BRI) ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ได้เปิดตัวความคิดริเริ่มนี้ในฐานะกลุ่มความคิดริเริ่มด้านการพัฒนาและการลงทุนมากมาย มันจะขยายจากเอเชียตะวันออกไปยังยุโรปซึ่งจะขยายอิทธิพลทางเศรษฐกิจและการเมืองของจีนอย่างมีนัยสำคัญ บางครั้งเรียกว่าเส้นทางสายไหมที่สอง มันถูกขนานนามว่าเป็นม้าโทรจันเพื่อขยายอำนาจทางทหารของจีน

วิสัยทัศน์ของประธานาธิบดีสำหรับ BRI รวมถึงการสร้างเครือข่ายขนาดใหญ่ของทางรถไฟ ท่อส่งพลังงาน ทางหลวง และจุดผ่านแดนที่มีความคล่องตัวในสองภูมิภาค ทางหนึ่งผ่านภูเขาที่เคยเป็นสาธารณรัฐโซเวียต และอีกทางคือทางใต้ – ไปยังปากีสถาน อินเดีย และส่วนอื่นๆ ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ตามที่เขาพูด เครือข่ายดังกล่าวจะ “ทำลายคอขวดในการเชื่อมต่อของเอเชีย”

นอกจากนี้ จีนยังมีแผนสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษอีก 50 แห่ง นอกเหนือจากโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ เพื่อสานต่อความเมตตา จีนจะลงทุนพัฒนาท่าเรือตามมหาสมุทรอินเดียตั้งแต่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไปจนถึงแอฟริกาตะวันออกและบางส่วนของยุโรป ทั้งหมดนี้เพื่อรองรับปริมาณการค้าทางทะเลที่ขยายตัว

ความทะเยอทะยานและวิสัยทัศน์อันน่าทึ่งของจีนสำหรับ BRI ได้เห็นเกือบ 60 ประเทศที่ลงนามในโครงการหรือแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วม

ใยแมงมุมแห่งหนี้และวิธีที่จีนใช้

จีนภายใต้หน้ากากของโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางมูลค่าล้านล้านดอลลาร์ ได้ก่อหนี้ก้อนโตให้กับประเทศต่างๆ ที่ต้องการสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐาน สิ่งที่จับต้องได้คือจีนกระตือรือร้นที่จะให้ยืมโดยไม่ดำเนินการตรวจสอบสถานะความน่าเชื่อถือทางเครดิต ในความเป็นจริง จีนถูกกล่าวหาว่าปล่อยเงินกู้ก้อนโตโดยเฉพาะแก่ประเทศที่มีทรัพยากรอุดมสมบูรณ์หรือมีสถานที่ตั้งทางภูมิยุทธศาสตร์แต่มีความน่าเชื่อถือต่ำ

เชื่อกันว่าจีนเก็บการเจรจาโครงการไว้เป็นความลับและเรียกเก็บราคาที่ไม่แข่งขัน จากนั้นจะมีการมอบสัญญาให้กับรัฐบาลจีนหรือผู้รับเหมาที่เชื่อมโยงกับรัฐซึ่งเรียกเก็บเงินเกินจริง ในขณะที่ข้อกล่าวหาเรื่องการติดสินบนผู้นำระดับสูงเพื่อแลกกับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานยังคงดำเนินต่อไป

1. ศรีลังกา

ฝ่ายบริหารของศรีลังกาและ China Merchant Port Holdings Company ได้ทำสัญญาในเดือนกรกฎาคม 2017 สัญญาระบุเงินกู้ 1.2 พันล้านดอลลาร์เพื่อแลกกับการเช่าระยะยาวบนท่าเรือ Hambantota และพื้นที่ 15,000 เอเคอร์ของศรีลังกา

การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศอย่างหนัก และจนถึงขณะนี้ ศรีลังกากำลังต่อสู้กับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำที่เลวร้ายที่สุด ผิดนัดชำระหนี้ต่างประเทศส่วนใหญ่รวมถึงเงินกู้ของจีน ก่อนหน้านี้ จีนได้ปกป้องความชอบของตนด้วยการเข้าซื้อสินทรัพย์โครงการจำนวนมาก ดังนั้น เมื่อพิจารณาถึงการที่ศรีลังกาไม่สามารถชำระหนี้ได้ จีนจึงได้เข้ายึดทรัพย์สินดังกล่าว

2. ปากีสถาน

ปากีสถานมีเศรษฐกิจที่อ่อนแอมากอยู่แล้ว ยังได้กู้ยืมเงินจำนวนมากจากจีนและมอบโครงการเชิงกลยุทธ์ให้กับ BRI ของจีน ในความปราชัยอีกครั้ง จีนได้เรียกร้องการชำระหนี้ประมาณ 55.6 ล้านเหรียญสหรัฐสำหรับโครงการสายสีส้มละฮอร์ นอกจากนี้ ปากีสถานยังเป็นหนี้บริษัทผู้ผลิตไฟฟ้าของจีนเป็นมูลค่าประมาณ 1.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ

จีนเข้มงวดมากในการเรียกเงินคืนจากปากีสถาน ปากีสถานเผชิญกับสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกับวิกฤตเศรษฐกิจของศรีลังกา และจีนพร้อมที่จะใช้ข้อได้เปรียบเชิงกลยุทธ์อย่างเต็มที่ในการพยายามขยายอำนาจและอิทธิพลของตน

นอกจากสองประเทศนี้แล้ว ประเทศอื่นๆ ในเอเชีย เช่น มาเลเซีย มัลดีฟส์ และลาวต่างก็เป็นหนี้จีน ประเทศเหล่านี้ล้วนอุดมด้วยทรัพยากรหรือมีที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ พวกเขาล้วนเป็นส่วนหนึ่งของความทะเยอทะยานทางการเมืองที่ซ่อนอยู่ของจีน

ทวีปแอฟริกา

ระหว่างปี 2543 ถึง 2557 ประเทศในแอฟริกาเพิ่มการกู้ยืมเงินจากจีนเพื่อยุติการพึ่งพาไอเอ็มเอฟและธนาคารโลก ในปี 2559 หนี้ของแอฟริกาต่อจีนสูงถึง 30 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ประเทศที่เป็นหนี้รายใหญ่ที่สุด ได้แก่ แองโกลา เอธิโอเปีย แซมเบีย สาธารณรัฐคองโก และซูดาน

ผลลัพธ์

ในช่วงหลายปีนับตั้งแต่เปิดตัว BRI จีนได้เสนอเงินกู้แก่ประเทศต่าง ๆ โดยปลอมตัวเป็นความช่วยเหลือ อย่างไรก็ตาม ในแต่ละกรณีจะได้รับอำนาจมหาศาล ทั้งในแง่ของทรัพยากรหรืออำนาจทางการเมือง รายงานฉบับหนึ่งระบุว่าประเทศที่เข้าร่วม BRI เป็นหนี้ที่ซ่อนอยู่ในจีนประมาณ 385 พันล้านเหรียญสหรัฐ

บทสรุป

จีนไม่ใช่มือใหม่หรือมือใหม่ในการเล่นเกมการเมืองในเวทีระหว่างประเทศ ความทะเยอทะยานที่จะเติบโตเป็นมหาอำนาจระดับโลกเป็นที่ทราบกันดี ความคิดริเริ่ม BRI เป็นส่วนหนึ่งนอกเหนือจากความทะเยอทะยานที่จะได้รับอำนาจอย่างมั่นคง

อย่างไรก็ตาม การแพร่ระบาดของโควิด-19 ส่งผลกระทบต่อชาวจีนอย่างหนัก ส่งผลให้โครงการเบิกจ่ายเงินกู้ของจีนลดลงอย่างมาก เมื่อรวมกับความสงสัยและความสงสัยที่เพิ่มขึ้นต่อรัฐบาลจีนที่ดูเหมือนจะมีเมตตา โครงการ BRI หลายโครงการกำลังถูกลดขนาดหรือยกเลิกโดยรัฐพันธมิตร การขาดความโปร่งใสในการก่อสร้างและการจัดหาเงินทุน คดีทุจริตและการทุจริตต่อหน้าที่เพิ่มมากขึ้น และการขาดความสามารถทางการเงินได้ส่งผลเสียต่อภาพลักษณ์ของ BRI นอกจากนี้ยังเผชิญกับความท้าทายที่เพิ่มขึ้นจากการเจรจาด้านความมั่นคงเชิงกลยุทธ์ระหว่างอินเดีย ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกา

ไม่ว่าในกรณีใด ดูเหมือนว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่ชื่อเสียงของ BRI จะกลับมา อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจีนสามารถริเริ่มโครงการใหม่ที่มีวาระซ่อนเร้นเดียวกันได้ ประเทศและเศรษฐกิจควรระมัดระวังประเทศคอมมิวนิสต์

คำถามที่พบบ่อย

กับดักหนี้ของจีนคืออะไร?

คำนี้ตั้งขึ้นโดยนักวิชาการชาวอินเดีย บราห์มา เชลลานีย์ เพื่ออธิบายวิธีการที่รัฐบาลจีนใช้ประโยชน์จากภาระหนี้ของประเทศเล็ก ๆ เพื่อการสิ้นสุดทางภูมิรัฐศาสตร์

หนี้จีนมีกี่ประเทศ?

จากข้อมูลของ Forbes ระบุว่า 97 ประเทศทั่วโลกอยู่ภายใต้หนี้ของจีน

จีนกำลังเผชิญกับวิกฤตหนี้หรือไม่?

จีนกำลังเผชิญกับวิกฤตหนี้ที่มีความเสี่ยงสูงถึง 8 ล้านล้านดอลลาร์ ขณะที่สี จิ้นผิง เล็งเข้าสู่วาระที่ 3 อย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

สหรัฐมีหนี้ต่อจีนหรือไม่?

จีนเป็นเจ้าของหนี้สหรัฐฯ มูลค่าประมาณ 1.08 ล้านล้านดอลลาร์

"การทูตกับดักหนี้" ของจีนทำงานอย่างไร?

ทฤษฎีคือหากประเทศใดไม่สามารถชำระคืนเงินกู้ได้ จีนอาจใช้อำนาจนั้นเป็นเครื่องมือในการควบคุมทรัพยากร ที่ดิน หรือทรัพย์สินทางยุทธศาสตร์ของประเทศ

รัฐบาลจีนปฏิเสธการมีอยู่ของ "การทูตกับดักหนี้" หรือไม่?

ใช่ รัฐบาลจีนปฏิเสธว่ามีส่วนร่วมใน "การทูตแบบดักหนี้" และโต้แย้งว่าแนวทางปฏิบัติในการให้กู้ยืมนั้นโปร่งใสและเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย

ผลกระทบของการตกเป็น "กับดักหนี้" กับจีนคืออะไร?

ผลที่ตามมาของการตกเป็น "กับดักหนี้" กับจีนอาจรวมถึงการสูญเสียการควบคุมทรัพยากร ที่ดิน หรือทรัพย์สินทางยุทธศาสตร์ ตลอดจนการพึ่งพาการสนับสนุนทางการเงินของจีน

มีวิธีใดที่จะไม่ตกเป็น "กับดักหนี้" กับจีน?

ประเทศต่างๆ สามารถดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงการตกเป็น "กับดักหนี้" กับจีนได้ โดยระมัดระวังและโปร่งใสเมื่อรับเงินกู้ และโดยประกันว่าเงื่อนไขของเงินกู้นั้นยุติธรรมและยั่งยืน