在俄羅斯的法律問題中，人們對區塊鏈技術的興趣日益濃厚

莫斯科——區塊鏈技術正吸引著俄羅斯金融機構和 IT 公司越來越多的興趣，並有望克服俄羅斯監管機構的懷疑。 鑑於俄羅斯在技術領域的突出地位，擁有超過 120,000 名本地程序員以及電子商務和在線活動的持續增長，這也許並不奇怪。 然而，某些法律障礙仍可能對加密貨幣和其他區塊鏈應用的發起人和開發者構成挑戰。

當前對比特幣的抵制。 幾年來，俄羅斯當局一直關注加密貨幣的潛在用途，但直到最近，重點還是放在反腐敗和反洗錢措施、法律合規和風險管理上。 中央銀行和財政部在這些問題上發揮了主導作用。

俄羅斯法律目前規定盧布是本國貨幣，禁止在俄羅斯領土上發行其他貨幣或“貨幣替代品”。 一些俄羅斯官員認為加密貨幣應該被視為替代品，但這一點仍然存在爭議。 2014 年，央行發出正式信函，指出“虛擬貨幣”的商品或服務交易以及將此類貨幣兌換為盧布或外幣，可能被用於洗錢和恐怖主義融資。 雖然這一警告沒有法律效力，但它提醒俄羅斯銀行和公司注意，加密貨幣交易可能會受到特別審查。

擬議修正案。 2016 年初，俄羅斯當局似乎準備進一步反對加密貨幣。 據報導，財政部準備了對現有法律的修正案草案，將對比特幣的發行、購買或銷售處以行政罰款和刑事處罰。 其中包括對金融組織處以最高 250 萬盧布（按當前匯率計算約為 39,000 美元）的罰款，對高級管理人員處以最高七年的監禁。 其他一些俄羅斯政府機構表示支持這些提議，包括經濟發展部和調查委員會，這是一個有權進行刑事調查的聯邦機構。

然而，出於多種原因，俄羅斯政府似乎已決定不進行這些修正。 首先，據報導，司法部和聯邦檢察官辦公室等某些主要參與者不支持施加刑事責任的提議。 一些觀察家認為，現有的俄羅斯法律足以應對犯罪活動，而無需單獨基於加密貨幣的使用制定單獨的規則。

其次，俄羅斯現在正在探索比特幣和其他加密貨幣背後相關技術的潛在優勢。 因此，一些俄羅斯當局正在努力進行新的法律改革，為加密貨幣的使用和開發提供合法基礎。 支持者包括俄羅斯銀行業巨頭 Sberbank 的董事長和前經濟和貿易部長 Herman Gref。 格雷夫先生辯稱，如果俄羅斯禁止加密貨幣，它將面臨在與區塊鍊和類似技術相關的創新方面落後的風險。 其他俄羅斯官員也表達了對區塊鏈的興趣，預計 2017 年將在這方面取得進一步進展。

當前活動； 主鏈。 俄羅斯對區塊鏈技術感興趣的一個具體例子是“Masterchain”。 從 2015 年秋季開始，俄羅斯中央銀行成立了一個工作組來研究區塊鏈技術並探索潛在的實際應用，重點是金融市場。 這導致努力建立用於金融消息傳遞的原型分佈式數據庫。 2016 年，由俄羅斯支付公司 Qiwi、埃森哲和四家俄羅斯金融機構組成的財團開始與中央銀行合作測試區塊鏈技術。 聯盟的工作產生了 Masterchain，這是一個基於以太坊的區塊鏈原型，用於驗證和交換客戶數據和交易信息。 與以太坊相反，Masterchain 是一個許可的（私有）數據庫，包含鏈接的數據塊。 俄羅斯中央銀行同時作為支付處理中的普通用戶和受信任的管理員。

下一步可能是開發更多的原型。 中央銀行官員目前正在研究另外兩個提議的 Masterchain 版本。 一種是基於以太坊的，並使用工作量證明 (POW) 共識算法（當以太坊切換到 POS 時，將替換為權益證明 (POS) 算法）。 第二個已經使用了POS算法。 由 10 個俄羅斯金融機構組成的小組將測試這些產品，目標是最終用於商業用途。

俄羅斯的另一個提議是建立一個名為“金融科技”的專業協會，該協會將協助起草法律改革以規範區塊鏈技術。 各政府機構的代表將參加。 新機構將解決區塊鏈技術的各種應用，例如電子投票、公證系統、股東、房地產和其他法定登記冊的維護，以及客戶數據和交易信息的驗證。

其他俄羅斯組織和商界領袖也變得活躍起來。 俄羅斯中央證券存管機構國家結算存管機構已經啟動了一個使用許可區塊鏈解決方案的電子代理股東投票試點項目。 此外，彼爾姆國立研究大學開設了一個實驗室來研究“密碼經濟學”和區塊鏈系統； 一位著名的俄羅斯企業家投資了 BlockGeeks 社交媒體平台； 俄羅斯支付公司 Qiwi 計劃在五年內將其核心數據庫升級為分佈式賬本系統。

智能合約。 使用區塊鏈技術形成和實施“智能合約”也引起了俄羅斯的興趣，但可能需要進一步的法律改革。 俄羅斯已經開始將現代技術的應用納入其民法和合同實踐。 例如，俄羅斯法律允許當事人通過電子郵件或其他方式交換電子文件來訂立合同。 但是，在某些情況下，可能建議創建單獨的物理文檔，為後續電子通信建立法律基礎。 根據 1999 年歐盟電子簽名指令等規則，還授權使用各種類型的電子簽名。 （某些驗證密鑰可能需要俄羅斯通信當局的認證。）

此外，一些俄羅斯政府機構已經對其業務進行了現代化改造，以促進通過在線平台交換文件，例如以電子方式提交納稅申報單、會計報告以及許可和專利申請。 其中包括聯邦稅務局、聯邦知識產權局和聯邦通信、信息技術和大眾媒體監督局。 公證文件可以通過電子方式提交，國有公司註冊可在線訪問。

儘管如此，在某些方面，俄羅斯仍然是一個受傳統約束的市場，其中實物文件、印章和郵票必不可少。 特別是，向分佈式賬本系統和虛擬合約的過渡將與某些交易合法要求的現有集中式登記簿發生衝突。 一個例子是在俄羅斯有限責任公司 (LLC) 中的“參與權益”的銷售，這是通過書面銷售合同的公證證明以及相應的記錄進入國家登記冊來實現的。 對於股份公司的股份銷售，轉讓必須記錄在單獨的登記冊中，通常由獨立的服務提供商保存。 雖然俄羅斯法院也加入了數字革命——例如，一些聽證會和裁決現在可以在線訪問——但它們在證據事項方面更為傳統。 通常，法院要求提供文件的實物原件或經認證的副本，並且不清楚應如何為這些目的記錄虛擬合同。

理論上，可以提出區塊鏈解決方案來解決其中一些問題，例如取代公證認證和使用中央登記冊。 它們還將促進盡職調查，因為潛在買家可以驗證所有先前的股票交易。 然而，全面採用區塊鏈解決方案將需要進一步的俄羅斯法律改革。 例如，在俄羅斯合同規則下，無論是從可執行性還是強加責任的角度，都不清楚如何使用去中心化自治組織 (DAO) 或類似安排，其中合同是通過使用預先編寫的代碼來實施的。對於違規。 去中心化區塊鏈中的違規或欺詐事件也可能引發俄羅斯前所未有的管轄權和管轄法律問題。

這些問題需要俄羅斯官員、IT 開發商、律師和其他市場參與者的進一步關注。 最終，如果俄羅斯決定在區塊鏈技術的發展中發揮積極作用，那麼必要的法律變化可能會隨之而來。

作者：Brian Zimbler, Dmitry Dmitriev and Andrey Ignatenko of Morgan Lewis 在莫斯科

Brian Zimbler 是合夥人，Dmitry Dmitriev 和 Andrey Ignatenko 是國際律師事務所 Morgan Lewis 莫斯科辦事處的合夥人