الاهتمام المتزايد بتقنيات Blockchain ، وسط المشكلات القانونية في روسيا

موسكو - تجتذب تقنيات Blockchain اهتمامًا متزايدًا من المؤسسات المالية الروسية وشركات تكنولوجيا المعلومات ، وقد تكون مستعدة للتغلب على شكوك المنظمين الروس. ربما لا يكون هذا مفاجئًا ، نظرًا لبروز روسيا في قطاع التكنولوجيا ، مع أكثر من 120.000 مبرمج محلي والنمو المستمر في التجارة الإلكترونية والأنشطة عبر الإنترنت. ومع ذلك ، قد لا تزال بعض العقبات القانونية تشكل تحديات لمروجي ومطوري العملات المشفرة وتطبيقات blockchain الأخرى.

المقاومة الحالية لعملة البيتكوين . ولم تعط السلطات الروسية الانتباه إلى الاستخدامات المحتملة لcryptocurrencies لعدة سنوات، ولكن كان التركيز حتى وقت قريب على مكافحة الفساد وتدابير لمكافحة غسل الأموال، والامتثال القانوني وإدارة المخاطر. لعب البنك المركزي ووزارة المالية أدوارًا قيادية في النظر في هذه القضايا.

ينص القانون الروسي حاليًا على أن الروبل هو العملة الوطنية ، وأن إصدار عملات أخرى أو "بدائل العملة" على الأراضي الروسية محظور. جادل بعض المسؤولين الروس بأنه يجب التعامل مع العملات المشفرة على أنها بدائل ، لكن هذه النقطة لا تزال مثيرة للجدل. في عام 2014 ، أصدر البنك المركزي خطابًا رسميًا يشير إلى أن تداول السلع أو الخدمات مقابل "عملات افتراضية" ، وكذلك تحويل هذه العملات إلى روبل أو عملات أجنبية ، يمكن استخدامها لغسيل الأموال وتمويل الإرهاب. على الرغم من أن هذا التحذير لم يكن له قوة القانون ، إلا أنه عمل على إخطار البنوك والشركات الروسية بأن المعاملات مع العملات المشفرة من المحتمل أن تخضع لتدقيق خاص.

التعديلات المقترحة . في أوائل عام 2016 ، بدت السلطات الروسية مستعدة للمضي قدمًا في التحرك ضد العملات المشفرة. وبحسب ما ورد ، أعدت وزارة المالية مسودة تعديلات على القوانين الحالية التي من شأنها أن تفرض غرامات إدارية وعقوبات جنائية على إصدار أو شراء أو بيع عملات البيتكوين. وتشمل هذه غرامات تصل إلى 2.5 مليون روبل (حوالي 39000 دولار أمريكي بأسعار الصرف الحالية) للمؤسسات المالية والسجن لمدة تصل إلى سبع سنوات لكبار المديرين. أعربت بعض الهيئات الحكومية الروسية الأخرى عن دعمها لهذه المقترحات ، بما في ذلك وزارة التنمية الاقتصادية ولجنة التحقيق ، وهي وكالة فيدرالية لها سلطة على التحقيقات الجنائية.

ومع ذلك ، يبدو أن الحكومة الروسية قررت عدم متابعة هذه التعديلات لعدة أسباب. أولاً ، ذُكر أن بعض الجهات الفاعلة الرئيسية مثل وزارة العدل ومكتب المدعي العام الاتحادي لم تؤيد الفرض المقترح للمسؤولية الجنائية. جادل بعض المراقبين بأن القوانين الروسية الحالية ستكون كافية للتعامل مع النشاط الإجرامي ، دون إنشاء قاعدة منفصلة تستند فقط إلى استخدام العملات المشفرة.

ثانيًا ، تستكشف روسيا الآن المزايا المحتملة للتقنيات ذات الصلة وراء البيتكوين والعملات المشفرة الأخرى. وفقًا لذلك ، تعمل بعض السلطات الروسية على إصلاحات قانونية جديدة لتوفير أساس شرعي لاستخدام العملات المشفرة وتطويرها. ومن بين المؤيدين لها هيرمان جريف ، رئيس مجلس إدارة عملاق البنوك الروسية سبيربنك ووزير سابق للاقتصاد والتجارة. جادل السيد جريف بأنه إذا حظرت روسيا العملات المشفرة ، فسوف تخاطر بالتخلف في الابتكارات المتعلقة بتقنيات blockchain والتقنيات المماثلة. أعرب مسؤولون روس آخرون أيضًا عن اهتمامهم بـ blockchain ، ومن المتوقع إحراز مزيد من التقدم على هذه الجبهة في عام 2017.

النشاط الحالي ماسترشاين . مثال ملموس على الاهتمام الروسي بتقنيات blockchain هو "Masterchain". ابتداءً من خريف عام 2015 ، أنشأ البنك المركزي الروسي مجموعة عمل لدراسة تقنيات blockchain واستكشاف التطبيقات العملية المحتملة ، مع التركيز على الأسواق المالية. أدى ذلك إلى جهود لإنشاء نموذج أولي لقاعدة بيانات موزعة للرسائل المالية. في عام 2016 ، بدأ كونسورتيوم يضم شركة المدفوعات الروسية Qiwi و Accenture وأربع منظمات مالية روسية اختبار تقنيات blockchain بالتعاون مع البنك المركزي. نتج عن عمل الكونسورتيوم Masterchain ، وهو نموذج أولي blockchain قائم على Ethereum للتحقق من صحة بيانات العميل ومعلومات المعاملات وتبادلها. على عكس Ethereum ، فإن Masterchain هي قاعدة بيانات (خاصة) مرخصة من كتل البيانات المتسلسلة. يعمل البنك المركزي الروسي في نفس الوقت كمستخدم عادي في معالجة الدفع ومسؤول موثوق به.

قد تكون الخطوة التالية هي تطوير المزيد من النماذج الأولية. يقوم مسؤولو البنك المركزي حاليًا بفحص نسختين أخريين مقترحتين من Masterchain. أحدهما يعتمد على Ethereum ويستخدم خوارزمية إجماع إثبات العمل (POW) (ليتم استبداله بخوارزمية إثبات الحصة (POS) عندما يتحول Ethereum إلى POS). الثاني يستخدم بالفعل خوارزمية POS. ستقوم مجموعة من 10 مؤسسات مالية روسية باختبار هذه المنتجات بهدف الاستخدام التجاري النهائي.

اقتراح روسي آخر هو إنشاء جمعية مهنية تسمى "FinTech" ، والتي من شأنها أن تساعد في صياغة إصلاحات قانونية لتنظيم تقنيات blockchain. وسيشارك ممثلون عن مختلف الجهات الحكومية. ستعالج الهيئة الجديدة التطبيقات المختلفة لتقنيات blockchain ، مثل التصويت الإلكتروني ، وأنظمة التوثيق ، وصيانة المساهمين ، والعقارات والسجلات القانونية الأخرى ، والتحقق من صحة بيانات العميل ومعلومات المعاملات.

المنظمات الروسية الأخرى وقادة الأعمال ينشطون أيضًا. بدأ الإيداع الوطني للتسوية ، وهو مركز الإيداع المركزي للأوراق المالية في روسيا ، مشروع تصويت مساهمي الوكيل الإلكتروني التجريبي باستخدام حل blockchain مصرح به. بالإضافة إلى ذلك ، فتحت جامعة بيرم الحكومية الوطنية للأبحاث مختبرًا لدراسة "اقتصاديات التشفير" وأنظمة blockchain. استثمر رجل أعمال روسي بارز في منصة وسائل التواصل الاجتماعي BlockGeeks ؛ وتخطط شركة المدفوعات الروسية Qiwi لترقية قاعدة بياناتها الأساسية إلى نظام دفتر الأستاذ الموزع في غضون خمس سنوات.

العقود الذكية . اجتذب استخدام تقنيات blockchain لتشكيل وتنفيذ "العقود الذكية" الاهتمام أيضًا في روسيا ، ولكنه قد يتطلب المزيد من الإصلاحات القانونية. بدأت روسيا بالفعل في دمج تطبيقات التقنيات الحديثة في قوانينها المدنية وممارسات العقود. على سبيل المثال ، يسمح القانون الروسي للأطراف بإبرام عقود عن طريق تبادل المستندات الإلكترونية عبر البريد الإلكتروني أو بوسائل أخرى. ومع ذلك ، قد يكون من المستحسن في بعض الحالات إنشاء مستند مادي منفصل لإنشاء الأساس القانوني للاتصالات الإلكترونية اللاحقة. يُسمح أيضًا باستخدام أنواع مختلفة من التوقيعات الإلكترونية ، بموجب قواعد مثل توجيه التوقيعات الإلكترونية للاتحاد الأوروبي لعام 1999. (قد تتطلب بعض مفاتيح التحقق شهادة من سلطات الاتصالات الروسية.)

بالإضافة إلى ذلك ، قام عدد من الهيئات الحكومية الروسية بتحديث عملياتها لتسهيل تبادل المستندات عبر منصات الإنترنت ، مثل التقديم الإلكتروني للإقرارات الضريبية والتقارير المحاسبية وطلبات الترخيص وبراءات الاختراع. وتشمل هذه دائرة الضرائب الفيدرالية ، والخدمة الفيدرالية للملكية الفكرية ، والخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ووسائل الإعلام. يمكن تقديم إيداعات كاتب العدل إلكترونيًا ، ويمكن الوصول إلى سجل الشركات الحكومية عبر الإنترنت.

ومع ذلك ، تظل روسيا في بعض النواحي سوقًا ملتزمة بالتقاليد حيث تعد المستندات والأختام والطوابع المادية ضرورية. على وجه الخصوص ، سيتعارض الانتقال إلى أنظمة دفتر الأستاذ الموزع والعقود الافتراضية مع السجلات المركزية الموجودة والمطلوبة قانونًا لمعاملات معينة. مثال على ذلك هو بيع "حصص المشاركة" في شركة ذات مسؤولية محدودة روسية (LLC) والتي يتم تنفيذها من خلال شهادة موثقة لعقد البيع المكتوب ، وتسجيل الدخول المقابل في سجل الدولة. بالنسبة لمبيعات الأسهم في الشركات المساهمة ، يجب تسجيل التحويل في سجل منفصل ، يتم الاحتفاظ به عادةً بواسطة مزود خدمة مستقل. بينما تنضم المحاكم الروسية أيضًا إلى الثورة الرقمية - على سبيل المثال ، يمكن الآن الوصول إلى بعض جلسات الاستماع والقرارات عبر الإنترنت - فهي أكثر تقليدية فيما يتعلق بمسائل الإثبات. بشكل عام ، تطلب المحاكم إنتاج نسخ أصلية مادية أو نسخ مصدقة من المستندات ، وليس من الواضح كيف يجب توثيق العقود الافتراضية لهذه الأغراض.

من الناحية النظرية ، يمكن اقتراح حلول blockchain لمعالجة بعض هذه المشكلات ، على سبيل المثال لاستبدال شهادة التوثيق واستخدام السجلات المركزية. كما أنها ستسهل العناية الواجبة ، حيث يمكن للمشتري المحتمل التحقق من جميع معاملات الأسهم السابقة. ومع ذلك ، فإن الاعتماد الكامل لحلول blockchain يستلزم مزيدًا من الإصلاحات القانونية الروسية. على سبيل المثال ، ليس من الواضح كيف يمكن تفسير استخدام المنظمات المستقلة اللامركزية (DAOs) أو الترتيبات المماثلة ، حيث يتم تنفيذ العقود باستخدام رموز مكتوبة مسبقًا ، بموجب قواعد العقود الروسية ، إما من منظور قابلية الإنفاذ أو فرض المسؤولية عن الانتهاكات. يمكن أن تثير حوادث الانتهاك أو الاحتيال داخل blockchain اللامركزية أيضًا أسئلة جديدة حول الاختصاص القضائي والقانون الحاكم دون سابقة في روسيا.

ستتطلب هذه الأمور مزيدًا من الاهتمام من المسؤولين الروس ومطوري تكنولوجيا المعلومات والمحامين والمشاركين الآخرين في السوق. في النهاية ، إذا قررت روسيا أن تلعب دورًا نشطًا في تطوير تقنيات blockchain ، فمن المحتمل أن تتبع التغييرات القانونية اللازمة.

بقلم بريان زيمبلر وديمتري دميترييف وأندريه إجناتنكو من مورجان لويس في موسكو

براين زيمبلر شريك وديمتري ديميترييف وأندري إجناتنكو شريكان في مكتب مورجان لويس في موسكو ، وهي شركة محاماة دولية.