在俄罗斯的法律问题中，人们对区块链技术的兴趣日益浓厚

莫斯科——区块链技术正吸引着俄罗斯金融机构和 IT 公司越来越多的兴趣，并有望克服俄罗斯监管机构的怀疑。 鉴于俄罗斯在技术领域的突出地位，拥有超过 120,000 名本地程序员以及电子商务和在线活动的持续增长，这或许并不奇怪。 然而，某些法律障碍仍可能对加密货币和其他区块链应用的发起人和开发者构成挑战。

当前对比特币的抵制。 几年来，俄罗斯当局一直关注加密货币的潜在用途，但直到最近，重点还是放在反腐败和反洗钱措施、法律合规和风险管理上。 中央银行和财政部在这些问题上发挥了主导作用。

俄罗斯法律目前规定卢布是本国货币，禁止在俄罗斯领土上发行其他货币或“货币替代品”。 一些俄罗斯官员认为加密货币应该被视为替代品，但这一点仍然存在争议。 2014 年，央行发出正式信函，指出“虚拟货币”的商品或服务交易以及将此类货币兑换为卢布或外币，可能被用于洗钱和恐怖主义融资。 虽然这一警告没有法律效力，但它提醒俄罗斯银行和公司注意，加密货币交易可能会受到特别审查。

拟议修正案。 2016 年初，俄罗斯当局似乎准备进一步反对加密货币。 据报道，财政部准备了对现有法律的修正案草案，将对比特币的发行、购买或销售处以行政罚款和刑事处罚。 其中包括对金融组织处以最高 250 万卢布（按当前汇率计算约为 39,000 美元）的罚款，对高级管理人员处以最高七年的监禁。 其他一些俄罗斯政府机构表示支持这些提议，包括经济发展部和调查委员会，这是一个有权进行刑事调查的联邦机构。

然而，出于多种原因，俄罗斯政府似乎已决定不进行这些修正。 首先，据报道，司法部和联邦检察官办公室等某些主要参与者不支持施加刑事责任的提议。 一些观察家认为，现有的俄罗斯法律足以应对犯罪活动，而无需单独基于加密货币的使用制定单独的规则。

其次，俄罗斯现在正在探索比特币和其他加密货币背后相关技术的潜在优势。 因此，一些俄罗斯当局正在努力进行新的法律改革，为加密货币的使用和开发提供合法基础。 支持者包括俄罗斯银行业巨头 Sberbank 的董事长和前经济和贸易部长 Herman Gref。 格雷夫先生辩称，如果俄罗斯禁止加密货币，它将面临在与区块链和类似技术相关的创新方面落后的风险。 其他俄罗斯官员也表达了对区块链的兴趣，预计 2017 年将在这方面取得进一步进展。

当前活动； 主链。 俄罗斯对区块链技术感兴趣的一个具体例子是“Masterchain”。 从 2015 年秋季开始，俄罗斯中央银行成立了一个工作组来研究区块链技术并探索潜在的实际应用，重点是金融市场。 这导致努力建立用于金融消息传递的原型分布式数据库。 2016 年，由俄罗斯支付公司 Qiwi、埃森哲和四家俄罗斯金融机构组成的财团开始与中央银行合作测试区块链技术。 联盟的工作产生了 Masterchain，这是一个基于以太坊的区块链原型，用于验证和交换客户数据和交易信息。 与以太坊相反，Masterchain 是一个许可的（私有）数据库，包含链接的数据块。 俄罗斯中央银行同时作为支付处理中的普通用户和受信任的管理员。

下一步可能是开发更多的原型。 中央银行官员目前正在研究另外两个提议的 Masterchain 版本。 一种是基于以太坊的，并使用工作量证明 (POW) 共识算法（当以太坊切换到 POS 时，将替换为权益证明 (POS) 算法）。 第二个已经使用了POS算法。 由 10 个俄罗斯金融机构组成的小组将测试这些产品，目标是最终用于商业用途。

俄罗斯的另一个提议是建立一个名为“金融科技”的专业协会，该协会将协助起草法律改革以规范区块链技术。 各政府机构的代表将参加。 新机构将处理区块链技术的各种应用，例如电子投票、公证系统、股东、房地产和其他法定登记册的维护，以及客户数据和交易信息的验证。

其他俄罗斯组织和商界领袖也变得活跃起来。 俄罗斯中央证券存管机构国家结算存管机构已经启动了一个使用许可区块链解决方案的电子代理股东投票试点项目。 此外，彼尔姆国立研究大学开设了一个实验室来研究“密码经济学”和区块链系统； 一位著名的俄罗斯企业家投资了 BlockGeeks 社交媒体平台； 俄罗斯支付公司 Qiwi 计划在五年内将其核心数据库升级为分布式账本系统。

智能合约。 使用区块链技术形成和实施“智能合约”也引起了俄罗斯的兴趣，但可能需要进一步的法律改革。 俄罗斯已经开始将现代技术的应用纳入其民法和合同实践。 例如，俄罗斯法律允许当事人通过电子邮件或其他方式交换电子文件来订立合同。 但是，在某些情况下，可能建议创建单独的物理文档，为后续电子通信建立法律基础。 根据 1999 年欧盟电子签名指令等规则，还授权使用各种类型的电子签名。 （某些验证密钥可能需要俄罗斯通信当局的认证。）

此外，一些俄罗斯政府机构已经对其业务进行了现代化改造，以促进通过在线平台交换文件，例如以电子方式提交纳税申报单、会计报告以及许可和专利申请。 其中包括联邦税务局、联邦知识产权局和联邦通​​信、信息技术和大众媒体监督局。 公证文件可以通过电子方式提交，国有公司注册可在线访问。

尽管如此，在某些方面，俄罗斯仍然是一个受传统约束的市场，其中实物文件、印章和邮票必不可少。 特别是，向分布式账本系统和虚拟合约的过渡将与某些交易合法要求的现有集中式登记簿发生冲突。 一个例子是在俄罗斯有限责任公司 (LLC) 中的“参与权益”的销售，这是通过书面销售合同的公证证明以及相应的记录进入国家登记册来实现的。 对于股份公司的股份销售，转让必须记录在单独的登记册中，通常由独立的服务提供商保存。 虽然俄罗斯法院也加入了数字革命——例如，一些听证会和裁决现在可以在线访问——但它们在证据事项方面更为传统。 通常，法院要求提供文件的实物原件或经认证的副本，并且不清楚应如何为这些目的记录虚拟合同。

理论上，可以提出区块链解决方案来解决其中一些问题，例如取代公证认证和使用中央登记册。 它们还将促进尽职调查，因为潜在买家可以验证所有先前的股票交易。 然而，全面采用区块链解决方案将需要进一步的俄罗斯法律改革。 例如，根据俄罗斯合同规则，从可执行性或强加责任的角度，如何解释使用去中心化自治组织 (DAO) 或类似安排，其中合同是通过使用预先编写的代码来实施的对于违规。 去中心化区块链中的违规或欺诈事件也可能引发俄罗斯前所未有的管辖权和管辖法律问题。

这些问题需要俄罗斯官员、IT 开发商、律师和其他市场参与者的进一步关注。 最终，如果俄罗斯决定在区块链技术的发展中发挥积极作用，那么必要的法律变化可能会随之而来。

作者：Brian Zimbler, Dmitry Dmitriev and Andrey Ignatenko of Morgan Lewis 在莫斯科

Brian Zimbler 是合伙人，Dmitry Dmitriev 和 Andrey Ignatenko 是国际律师事务所 Morgan Lewis 莫斯科办事处的合伙人